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中國共產黨十大時時彩正規平台第十三屆委員會第五次全體會議舉行

信息來源:成都日報 發布日期:2019-08-08 15:02 瀏覽次數: 文字大小:[大] [中] [小]

中國共產黨十大時時彩正規平台第十三屆委員會第五次全體會議決議
(2019年08月08日中國共產黨十大時時彩正規平台第十三屆委員會第五次全體會議通過)

7月19日,中國共產黨十大時時彩正規平台第十三屆委員會第五次全體會議舉行。成都日報記者 王若冰 楊永赤 呂甲 張青青 李冬 攝

中國共產黨十大時時彩正規平台第十三屆委員會第五次全體會議,於2019年08月08日召開。

出席全會的有,市委委員72人,候補市委委員13人。市紀委常委和有關方麵負責同誌列席會議。市第十三次黨代會代表中部分基層同誌和專家學者,非公有製經濟組織和社會組織黨組織書記或出資人(負責人)代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。全會聽取和討論了範銳平同誌代表市委常委會作的2019年上半年工作報告,審議通過了《十大時時彩正規平台東部新城空間發展戰略規劃(2017—2035年)》《中共十大時時彩正規平台委、十大時時彩正規平台人民政府關於堅持新思想指引新理念導航高質量建設麵向世界麵向未來的現代化東部新城的意見》。範銳平同誌在大會結束時作了講話,對當前和今後一個時期工作作出全麵部署。

全會充分肯定了市委十三屆四次全會以來市委常委會的工作。一致認為,市委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵深入貫徹落實黨中央和省委重大決策部署,圍繞建設全麵體現新發展理念城市的工作主線和國際化營商環境建設年的工作主題,堅持以新思想引領城市工作全局,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,係統部署紮實開展主題教育,高標準高質量完成機構改革,堅守高質量發展戰略定力抓好“六穩”工作,加快建設國際化營商環境先進城市和美麗宜居公園城市,助推“一幹多支、五區協同”加快成形成勢,加快推進區域差異協同發展,提升超大城市治理能力水平,全麵加強黨的建設,全市呈現出經濟運行穩中有進、改革創新卓有成效、黨風政風持續向好、民生福祉全麵提升、社會大局安定有序的良好局麵。

全會強調,要堅決貫徹落實黨中央和省委統一部署,將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為政治生活的頭等大事,準確把握主題教育的根本任務、總要求、具體目標和工作安排,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線,將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程,確保理論學習有收獲、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。要在學懂上下功夫,推動全市黨員幹部建立對新思想的堅定信仰和對新理念的自覺尊崇;要在弄通上下功夫,推動全市黨員幹部不斷深化理論認識和實踐感悟,勇於摒棄慣性思維和路徑依賴,以新理念引領城市發展新路徑;要在做實上下功夫,以對表看齊的實際行動堅定踐行“兩個維護”,確保習近平總書記對四川及成都工作係列重要指示精神在成都全麵貫徹、全麵落實。

全會指出,深入推進城市東進、加快建設東部新城,是踐行新發展理念、回應人民美好生活向往的必然選擇,是主動服務國家全麵開放新格局、全麵落實新時代西部大開發戰略部署的使命擔當,是做強成渝主軸主幹、促進區域共興共榮的戰略牽引。市第十三次黨代會以來,市委深入貫徹習近平總書記對四川及成都工作係列重要指示精神,落實黨中央和省委重大戰略部署,著眼治理“大城市病”的現實需要和麵向未來的可持續發展,提出了“東進、南拓、西控、北改、中優”差異化區域發展策略,推動城鄉形態由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”轉變,提出高質量建設東部新城。兩年多來,遵循“精築城、廣聚人、強功能、興產業”的營城理念,東部新城建設呈現高位策劃、高點起步、有力有序有效推進的良好態勢。今後一個時期,東進發展將從前期研究論證、規劃設計階段逐步轉入全麵建設階段。為此,要以對城市未來、對人民利益、對子孫後代高度負責的態度,進一步深化論證、遵循規律、穩紮穩打、久久為功,高質量建設麵向世界麵向未來的現代化東部新城。

全會要求,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“一尊重五統籌”城市工作總要求,保持“千年立城”戰略定力,堅持世界眼光、天府特色,堅持以人為本、產城融合,堅持改革先行、創新驅動,堅持整體謀劃、有序實施,堅持規劃法定、建管法治,解放思想、勇於創新,加快推動東部新城在產業發展、開放合作、生態文明、城鄉融合、公共服務等領域先行先試率先突破,努力打造國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發展的新興極核、引領新經濟發展的產業新城、彰顯天府文化的東部家園,為實現新時代成都“三步走”戰略目標提供有力支撐。到2022年,東部新城城市框架基本成型,初步具備成都國家中心城市功能的承載能力;到2035年,東部新城基本建成人城境業高度和諧統一的現代化城市;到本世紀中葉,東部新城高質量發展取得重大進展,成為全麵體現新發展理念的未來之城。

全會強調,要堅持人文尺度,努力建設以新市民為中心的未來之城。高水平推動人力資源協同,科學製定東部新城人口政策、人才政策、戶籍政策、住房政策、公共服務政策,全麵提高人力資源聚集能級和選育用水平。高品質推動公共服務供給,科學確定公共服務配套標準、總體規模和空間布局,建立健全基本公共服務政策體係和製度機製。高能級建設城市功能設施,著力打造國際消費中心、彙聚高端客流的世界會客廳和以航空網絡、東蓉歐班列為支撐的多式聯運物流體係。

全會強調,要堅持創新驅動,努力建設以新經濟為動能的未來之城。強化營城思路創新、製度創新和科技創新,全麵激發城市活力。培育產業發展新生態,提高東部未來產業結構和層次的比較競爭優勢;營造創新經濟新場景,構建多維度多層次場景供給體係;構建現代經濟治理體係,建立適應國際化、現代化、人文化城市需要的管理架構和政策體係。

全會強調,要堅持轉型發展,努力建設以高質量為標尺的未來之城。切實轉變城市工作組織方式,落實“五個統籌”,提高新城建設的全局性、係統性、持續性、宜居性。切實轉變經濟工作組織方式,構建產業生態圈創新生態鏈,加快建設以航空經濟、總部經濟、智能製造、現代物流、國際消費為主導的差異化、特色化產業功能區。堅持生態優先、綠色發展,以人為本、共建共享,製定引導簡約生活、綠色生產的政策措施。

全會強調,要堅持綠色繁榮,努力建設以生態化為特質的未來之城。著力構建大尺度公園城市形態,充分展示完全有別於西部城區的城市形態之美、色彩之美、人文之美。著力構建生態價值轉化體係,突出“增綠惠民、營城聚人、築景成勢、引商興業”,構建人城境業高度和諧統一的綠色城市。著力構建市場化運作機製,創新“土地增值、商業反哺”的投入產出平衡機製、“片區開發、滾動發展”的投融資機製、“存量活化、彈性預留”的土地利用機製。

全會強調,要堅持行穩致遠,努力建設以可持續為目標的未來之城。以精明增長理念推動城市內涵發展,樹立畝產論英雄的觀念,科學劃定東部新城開發邊界,及時劃定控製紅線,搭建智慧管理平台,探索建立多層次戰略留白、時序相機調控的規劃動態調整機製。以集約節約理念推動城市低碳發展,加快建設國際綠色生態低碳示範新城。以安全韌性理念推動城市永續發展,加快形成高質量建設、高效率管理的保障體係。

全會強調,當前成都正處於建設全麵體現新發展理念的城市和落實“一幹多支、五區協同”戰略、服務“四向拓展、全域開放”的關鍵時期,麵對複雜多變的外部環境和經濟下行壓力,必須持續提升領導城市工作的能力水平。要加強政治能力建設,切實增強發展定力和擔當自覺;加強統籌能力建設,紮實推動戰略謀劃效應盡顯;加強創新能力建設,以營商環境的美譽度提高投資競爭力;加強協同能力建設,加快推進縣域經濟高質量發展;加強率帶能力建設,全麵提振幹事創業精氣神,努力提高工作質量和效率,確保全年目標高質量完成,讓全市人民從生活環境的變化中增強共識,讓市場主體從營商環境的變化中增強信心。

全會號召,全市各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,實心幹事、科學作為,主動擔當、集體奮鬥,不斷開創加快建設全麵體現新發展理念城市的新境界,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

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久久為功 行穩致遠
  ——市委十三屆五次全會側記

成都日報製圖 江蕊鬆

昨日,市委十三屆五次全會召開,聽取和討論了市委常委會2019年上半年工作報告;審議通過了《十大時時彩正規平台東部新城空間發展戰略規劃(2017-2035年)》(以下簡稱《規劃》)《關於堅持新思想指引新理念導航高質量建設麵向世界麵向未來的現代化東部新城的意見》(以下簡稱《意見》)和《中國共產黨十大時時彩正規平台第十三屆委員會第五次全體會議決議》。

兩年前,市第十三次黨代會提出“東進、南拓、西控、北改、中優”城市空間新格局,東進戰略的實施,城市迎來“千年之變”。兩年多來,市委堅持科學立城的定力和留白增綠的靜氣,遵循“精築城、廣聚人、強功能、興產業”的營城理念,深入研究論證、科學規劃設計、廣泛凝聚共識,東部新城建設起步紮實、推進有力。

在為期一天的會議裏,與會代表圍繞《規劃》和《意見》進行了認真審議。大家紛紛表示,全會審議通過的《規劃》和《意見》體現了新思想的光芒,在集思廣益、積極建言的同時,要苦幹實幹,為未來之城添磚加瓦。

高位策劃高點起步,《規劃》《意見》振奮人心

兩年來,市委先後組織20餘次赴東進區域現場踏勘,30餘次召開會議專題討論,征詢國家部委、研究院所和設計機構意見建議近萬條,對城市防洪、水源建設、環境容量、地質安全等涉及全局和長遠的重大問題反複進行審慎研究。

《規劃》和《意見》高位策劃、高點起步,讓人振奮,未來之城的發展令人期待。

“通過與國際頂尖規劃研究專家及團隊深度合作,進一步提升東部新城未來發展戰略提升研究。”市東部新城辦主任張瑛表示,十天前,曾參與雄安新區規劃編製的中國城市規劃設計研究院原院長李曉江做客“東進大講堂”,分享新區規劃建設的最新成果;而在首屆“東進大講堂”上,邀請到了“新加坡規劃之父”劉太格博士的設計團隊。

高位策劃、高點起步,被與會代表屢屢提及。

東部新城,這座未來之城該如何建?對標浦東新區等先進地區的規劃建設經驗,取經新加坡等國際頂尖規劃團隊……張瑛的日程表上,考察學習,已經成了“高頻詞”。

“不規劃、不建設。”市發改委主任楊羽直言,中華民族偉大複興引領大城崛起,必將有一批城市群代表國家參與世界競爭。“市委實施東進戰略,改變了城市空間發展格局,規劃建設東部新城要高水平規劃,謀定而後動。”

廣州天河體育中心,始建於上世紀80年代。“天河體育中心建成時,周圍還是一片荒郊野外,但廣州卻大膽決策,著眼於城市的長遠發展,天河體育中心周邊如今成為城市的繁華地帶。”市政協港澳台僑外事委主任覃文林表示,對一座城市來講,體育中心不僅僅是一場激烈賽事的角逐地,更是這座城市的窗口和帶動城市經濟發展的引擎。

這樣的引爆性項目,是城市未來的名片。覃文林還舉例,比如深圳,以舉辦大運會為契機,多次到國家民政部,希望城市路牌以雙語進行標識,並得到了認可。

成都能否學習深圳?像這樣的對標學習,是與會者廣泛關注的重點。對標一流統籌編製空間規劃,堅持世界眼光、國際標準,天府特色、高點定位,借鑒學習北京城市副中心規劃理念,聘請國內外頂尖規劃谘詢團隊,全麵對接成都新一輪城市總規,未來之城建設更加值得期待。

深化認識凝聚共識,建言獻策突出發展

高位策劃、高點起步的《規劃》和《意見》,凝聚起廣泛共識。與會代表紛紛建言獻策,為東進戰略提出真知灼見。

國內外城市發展實踐表明,城市不可能無限蔓延擴張,發展到一定規模後都要“跳出去”開辟新空間容納人口和產業增長。縱觀國內,北京規劃建設通州副中心,其邏輯起點也是優化重構城市空間和功能布局。

跨越龍泉山,實施東進,成都由“兩山夾一城”的逼仄變為了“一山連兩翼”的開闊,千年格局由此“破局”。

這是城市發展的曆史選擇,時代的必然,人民的呼聲。

市規劃和自然資源局黨組書記胡斌表示,本世紀初,成都開始慢慢向其他方向發展,比如淮州就作為工業發展的後備力量。“城市發展中,資源環境約束逐漸顯現,市民的感知也愈發明顯。”胡斌表示,因而,實施東進,是曆史發展中的科學決策。

在綿延的曆史長河中,成都順應城市發展規律,以連接曆史、跨越時空、追逐夢想、開創未來的時代擔當,推動城市跨越龍泉山向東發展。

“實施東進戰略是建成世界級城市的基礎。”市體育局局長熊豔也表示,將以東進地標式建築——天府奧體城建設為抓手,統籌賽事需求、訓練需求、產業發展需求,把天府奧體城打造成文體旅商功能複合的城市新地標。

討論中,大家一致談到,這次全會審議通過的《規劃》和《意見》,契合城市演進規律、符合成都客觀實際、順應市民美好期待,必將推動城市發展在更高層次上行穩致遠。

實心幹事科學作為,未來之城更加美好

當前建設全麵體現新發展理念的城市正處於關鍵時期,各項戰略謀劃重點項目漸次啟動。

天府奧體城首批9個重大項目啟動,吉利學院計劃明年9月首期招生,成都天府國際機場GTC高鐵、地鐵地下主體結構完工……到簡陽工作兩年多,簡陽市市長易恩第深切感受到城市發生的巨變。而這樣的變化,讓易恩第深感責任更大,擔子更重。

如何把壓力轉換為發展的動力?“比如,針對土地、資金等‘卡脖子’問題,我們進一步加強要素保障,強化資金支持。”易恩第表示,搶抓天府國際機場機遇,深化臨空經濟研究;加強與高新區聯動,實施產業錯位發展;突出功能區建設,特別是做好道路等公共服務設施建設,加快引進重大項目。

事業是幹出來的,夢想是拚出來的,隻有超常的奉獻和付出才會換來城市的進步和價值的實現。

“淮州是東部新城的重要板塊,加快東進、建設新城是我們義不容辭的責任。”金堂縣委書記辜學斌表示,市委召開全會研究部署東部新城建設,彰顯了深化東進戰略、推動城市發展“千年之變”的堅定意誌,展示了以新發展理念推動“一張藍圖幹到底”的決心定力。“我們必須要發揮主人翁意識,擔起主力軍責任。”

新時代是奮鬥創業的激情時代,是大城崛起的榮耀時代。

全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,提振銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,凝聚起幹事創業的磅礴偉力,不斷開創加快建設全麵體現新發展理念的城市的新境界。(記者 楊彩華 李霞 胡清 王雪鈺 宋妍妍 繆夢羽 王琳黎 田程晨 張家華 曹凘源)

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未來之城

昨日,市委十三屆五次全會召開,與會代表認真記錄會議內容

市委十三屆五次全會提出,到2035年,東部新城基本建成人城境業高度和諧統一的現代化城市;到本世紀中葉,東部新城高質量發展取得重大進展,成為全麵體現新發展理念的未來之城。要堅持人文尺度,努力建設以新市民為中心的未來之城。要堅持創新驅動,努力建設以新經濟為動能的未來之城。要堅持轉型發展,努力建設以高質量為標尺的未來之城。要堅持綠色繁榮,努力建設以生態化為特質的未來之城。要堅持行穩致遠,努力建設以可持續為目標的未來之城。

如何高質量謀劃建設這座麵向世界麵向未來的現代化東部新城?……會上,一個個緊扣“奮進”二字展開的問題,引發與會代表高度關注和討論。

高位策劃高點起步

東部新城呈現有效推進良好態勢

市第十三次黨代會圍繞建設全麵體現新發展理念的城市,著眼破除圈層發展慣性和資源環境約束,借力天府國際機場建設和代管簡陽重大契機,作出城市東進的重大決策部署。兩年多來,遵循“精築城、廣聚人、強功能、興產業”的營城理念,東部新城建設呈現高位策劃、高點起步、有力有序有效推進的良好態勢。

記者從會上了解到,市委先後組織20餘次赴東進區域現場踏勘,30餘次召開會議專題討論,征詢國家部委、研究院所和設計機構意見建議近萬條,對城市防洪、水源建設、環境容量、地質安全等涉及全局和長遠的重大問題反複進行審慎研究,同步開展空港新城、簡州新城、淮州新城地下空間資源地質調查和東西軸線簡州段地質勘測、龍泉山城市森林公園全域地質環境承載力評價,在充分論證基礎上形成東進總體戰略研究等重大成果,為東進區域開發建設提供了科學遵循。

對標一流統籌編製空間規劃,堅持世界眼光、國際標準、天府特色、高點定位,全麵對接成都新一輪城市總規,形成《十大時時彩正規平台實施東進戰略總體規劃》、“四城一園”分區規劃。今年初,再次對第一階段規劃成果進行評估優化,編製形成由空間發展戰略規劃為引領,國土空間規劃、控製性詳細規劃等4個綜合規劃為基礎,技術導則、公服配套、重大工程等11類專項規劃為支撐的空間規劃體係。

金堂全域納入東進範疇,淮州新城是東部新城的重要板塊。“兩年來,淮州新城累計完成土地拆遷1.56萬畝,新增綠地3000餘畝,新啟動重大項目60個,新引進企業54個,共完成固投245億元,新城建設實現了快速起步,也帶動縣域經濟首次突破400億元關口。”金堂縣委書記辜學斌介紹。

日前,天府國際機場飛行區基礎工程全麵完成,T1航站樓主體結構全麵封頂,龍泉山城市森林公園、天府奧體城、東西城市軸線(東段)等重大功能性項目有序推進,軌道交通18號線、天府機場高速、金簡仁快速路等交通項目和一批標準化廠房、人才公寓、能源通信項目加快成型。

“今年,我們進行了‘包山頭’,大規模栽種,現在連體成片已經有10萬畝了。”龍泉山城市森林公園管委會主任王仕彬表示,此外,今年還大規模實施龍泉山的“增綠增景、減人減房”項目建設,以森林增量提質厚增美麗宜居公園城市生態基底。

“為推進東進戰略,截至目前,我們啟動了82個東進投資項目,今年上半年完成115億元投資,東進啟動以來累計完成415億元投資,包括淮州新城、簡州新城都建立了運營載體。”市國資委主任袁旭說。

凝聚力量擔當責任

推動城市空間結構重塑

東進“怎麼幹”,關鍵取決於“怎麼看”,如何從時代大勢,曆史使命、長遠戰略的高度來深化認識?

從國家戰略全局看,加快城市東進是促進成渝相向發展、推動新時代西部開發開放的有力支撐。從全省發展大局看,加快城市東進是做強主幹支撐、構建共興共榮區域發展新格局的戰略牽引。從城市發展規律看,加快城市東進是踐行新發展理念、回應人民美好生活向往的必然選擇。

成華區委書記劉光強認為,在麵向重慶的龍泉山東側規劃建設遠期800萬人口的東部新城,有利於以點連軸推動成渝相向發展,助力形成西部大開發新格局,更好支撐國家戰略意圖實現。市城管委主任王宏斌表示,“既有戰略考慮又有戰略留白,簡陽挨著重慶,對成渝城市群的建設有著重大意義,將成為推動成渝城市群一體化發展的主要載體。”

有此共識的還有市公園城市建設管理局局長楊小廣。在他看來,建設麵向世界的現代化東部新城是深入學習新思想踐行新理念,全麵落實中央、省委、市委重大戰略部署,做強成渝發展主軸的核心支撐,是推動城市格局由“兩山夾一城”向“一山連兩翼”千年之變的必然選擇。

麵向未來,國際空港門戶樞紐如何建設?天府國際機場作為國家級國際航空樞紐,是成都全麵融入“一帶一路”建設、加快向西向南開放的戰略門戶。在簡州新城管委會主任陳茂祿看來,東部新城的交通規劃對於簡州新城來說是個重大利好,“在簡州新城和簡陽城市之間,規劃布局鐵路客運主樞紐,與天府國際機場共同構建成東部新城的一北一南的兩大客運樞紐。同時,優化提升城市軌道項目,在此預留了成都到重慶的600公裏-800公裏每小時的超高速鐵路通道。”

立足轉型創新,加快建設引領新經濟發展的產業新城。龍泉驛區區長杜海波表示,當前,全球汽車產業正進行深度變革,由傳統汽車向新能源、智能化汽車轉變。這樣的背景下,龍泉驛要積極開拓東南亞等海外市場,幫助汽車企業度過產業變革的寒冬。同時,積極抓住東進戰略的實施和大運會籌備所帶來的巨大機遇,在汽車產業組織等領域進行積極探索,推動轄區汽車產業轉型升級。

成都高新區黨工委書記方存好表示,空港新城作為產業功能區,產業發展非常重要,聚焦空港新城產業的落地,將在機場周邊規劃以航空製造、航空經濟為主的功能區,在三岔湖下方、遠離奧體城的區域發展高端的電子信息製造業,對兩個片區重點規劃,爭取兩到三年凸顯兩個片區的產業承載力,兩到三年之後產業能夠帶動區域發展。

東部新城的價值選擇和策略方法,與會代表紛紛以“以人為本”來概括。比如,市交通運輸局局長王翼剛就談道,規劃的交通理念新,思路新,“與我們傳統的交通理念不一樣,以前我們都是哪兒堵哪兒補,增加交通工具,規劃中強調職住平衡,就是減少無效的交通出行,在城市之間、城市自身、各組團之間,控製人口總數,配置相應的公共服務設施,生活、工作、辦事就在一定的小範圍內進行。”

穩紮穩打久久為功

高質量建設麵向世界麵向未來的現代化東部新城

今後一個時期,東進發展將從前期研究論證、規劃設計階段逐步轉入全麵建設階段。為此,要堅持“精築城、廣聚人、強功能、興產業”的營城邏輯,穩紮穩打、久久為功,高質量建設麵向世界麵向未來的現代化東部新城。

建設以新市民為中心的未來之城。“尤其是在人才的引、育、留、用,以及企業的用工保障、公共服務的有效供給、營商環境的優化、管理運行機製的順暢等方麵,人社局需要緊密結合自身職能職責,服務東部新城發展。”市人社局局長蘇鵬說,在支持東進發展上,市人社局已經製定5個方麵13條措施,保障東進區域真正實現“廣聚人”。

“結合東部新城發展定位和產業布局,將在東部新城率先構建全生命周期的終身教育體係。”市教育局局長劉強表示,要集聚優質高等教育資源,支持東部新城圍繞人才培養、科技服務、成果轉化、幹部培訓等方麵加強與高等院校、科研院所的深度交流合作。

高品質的公共服務供給,是人才擇城擇業的重要條件,如何科學確定公共服務配套標準、總體規模和空間布局,科學引導公共服務高效匹配?市體育局局長熊豔表示,將以東進地標式建築——天府奧體城建設為抓手,堅持賽、城、產、人融合,統籌賽事需求、健身需求、訓練需求、產業發展需求,把天府奧體城打造成文體旅商功能複合的城市新地標。

建設以新經濟為動能的未來之城。“要以科技創新作為東部新城發展的新動力,通過科技創新、高端人才聚集、產業引領促進東部新城產業發展。”市科技局局長丁小斌說,將在東部區域布局建設十大時時彩正規平台科技設施、科研平台,培育十大時時彩正規平台高新技術企業。同時,圍繞智能製造、航空經濟等領域,組織相關科研院所和企業開展技術攻關。

天府新區科技創新和新經濟局局長張虛懷建議,東部新城是未來之城,需要給未來留空間,尤其是在人工智能、無人駕駛、未來交通出行等方麵。在注重平麵布局的同時,也要考慮智慧城市、數字城市和智能城市同步規劃,構建未來東部新城智慧體係,線上線下都能通過若幹數據的控製,保障城市安全運行。

建設以高質量為標尺的未來之城。怎麼統籌城市風貌、色彩、地標性建築和公共文化設施建設,形成城市特質和文化氣質?市文化旅遊局局長多央娜姆認為,文化地標的建設要充分論證,並且請一流的設計團隊進行設計。她建議,集中人力物力財力,建設一些文化地標,展示城市風采。

建設以生態化為特質的未來之城。市公園城市建設管理局局長楊小廣表示,夯實東部新城生態本底,要以大尺度生態廊道建設引領城市空間結構調整優化,規劃建設東部森林、沱江—絳溪河條形公園,大力實施龍泉山城市森林公園增綠增景行動,打造山水呼應、藍綠相映、河湖環繞、清新明亮的山水公園城。有機植入農商文旅體等業態和消費場景,以綠色空間商業收入彌補管理運營維護成本,推動東部新城生態價值創造性轉化。

建設以可持續為目標的未來之城。嚴格控製起步區規模和開發時序,科學劃定東部新城開發邊界,2035年之前嚴格控製在沱江西岸區域。要及時劃定水體保護線、綠地係統線、基礎設施建設控製線等6條紅線,堅決避免無序擴張。市工商聯主席梁偉建議,製定一套一係列的關於精築城的評價考核體係,注重城市形態,控製開發強度。“除了禁建區以外,希望能留有限製區,保證水係生態安全,同時充分運用地勢、留足足夠的窪地,形成更好的城市形態。”

在城市低碳發展方麵,市公交集團董事長王昌幹建議,前瞻布局低碳高效的城市交通係統和能源係統,預留市域、區域交通通道走廊,完善綠色交通體係,構建綠色低碳的綜合交通出行鏈。

實心幹事科學作為

推動“規劃圖”變成“實景圖”

當前,建設全麵體現新發展理念的城市正處於關鍵時期,各項戰略謀劃重點項目漸次啟動,要盡快呈現新理念帶來的新氣象。當前,落實“一幹多支、五區協同”戰略服務“四向拓展、全域開放”正處於關鍵時期,已經啟動的合作項目和簽訂的投資協議亟待落地,要盡快呈現新戰略帶來的新變化。當前,“不忘初心、牢記使命”主題教育正處於關鍵時期,學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實全麵展開,要盡快呈現新時代應有的新作風。

如何進一步讓全市人民從生活環境的變化中增進共識,讓市場主體從營商環境的變化中增強信心,讓廣大幹部從事業進步的變化中增強責任?

團市委書記蘇呈祥說,青年是創新創業的主力軍,我們將引領青年服務東部新城建設,成為服務東部新城建設青年的聯係服務載體,畫出最大同心圓。

淮州新城管委會主任刁義表示,規劃彰顯了深化東進戰略、推動城市發展“千年之變”的堅定意誌,展示了以新發展理念推動“一張藍圖幹到底”的決心定力,發出了建設麵向世界麵向未來的現代化東部新城的響亮號召,倍受鼓舞。必須發揮主人翁意識,擔起主力軍責任,奪取主戰場勝利。

如何創新統籌規劃建設管理?簡州新城管委會相關負責人表示,將圍繞打造輻射東部地區的商業商務生活服務和文化教育這三大中心,推動簡州新城整體運行下去。當前,就是要按照精築城廣聚人的發展思路,著力抓好核心起步區的建設,要聚焦龍馬湖中央活力區,以片區綜合開發為抓手,加快建設龍馬湖片區市政功能,配套商業商務人才公寓,實施成都二醫院等功能性項目。

市農林科學院院長馮秀富表示,農林科學院理應在東進戰略中主動作為,在增綠增景方麵發揮專業作用,前期工作中通過院士工作站平台把中國林科院首席科學家團隊引入到成都,一起整合資源,以科學的手段摸清家底,為森林公園建設提供科學的決策和支撐。

成都缺乏全國全球布局的物流體係支撐,過度依賴公路交通,充分運用雙機場優勢大力發展航空貨運,形成門戶型和區域型航空配送樞紐,實現在航空貨運上的突破,形成在全球範圍配置資源的戰略支撐。市規劃和自然資源局局長唐曉東建議,做強航空服務、臨空物流、臨空製造等方麵的同時增加做強臨空商務這一項。

如何加強協同能力建設,加快推進縣域經濟高質量發展?崇州市委書記、市長歐昭表示,崇州市將在智能家居、花木苗木等產業上,主動對接東部新城建設的需要。同時,努力踐行西控發展的理念,不斷優化綠色生態本底,探索生態價值轉化的路徑。

記者 李霞 胡清 宋妍妍 王雪鈺 田程晨 王琳黎 繆夢羽 張家華 曹凘源 吳怡霏 白洋 攝影 張青青 呂甲 李冬 圖博成都攝影師 劉斌 製圖 江蕊鬆

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東部家園

昨日,市委十三屆五次全會審議通過《十大時時彩正規平台東部新城空間發展戰略規劃(2017—2035年)》與《中共十大時時彩正規平台委、十大時時彩正規平台人民政府關於堅持新思想指引新理念導航高質量建設麵向世界麵向未來的現代化東部新城的意見》,描繪了東部新城的美好藍圖。本報記者 胡大田 呂甲 攝 製圖 江蕊鬆

《規劃》解讀
  十大策略 麵向世界麵向未來

市第十三次黨代會以來,為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川及成都工作係列重要指示精神,全麵貫徹黨的十九大精神,落實中央、省委重大戰略部署,我市著眼於治理“大城市病”的現實需要和麵向未來的可持續發展,提出了“東進、南拓、西控、北改、中優”差異化的區域發展策略,優化城市空間結構、重塑產業經濟地理,推動城鄉形態由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”轉變,提出高質量規劃建設麵向世界、麵向未來的現代化東部新城,推動成都加快建設全麵體現新發展理念的城市。

兩年多以來,實施東進已廣泛凝聚共識,東部新城規劃體係已初步建立,天府國際機場等基礎設施建設正有序推進。今年,我 了《十大時時彩正規平台東部新城空間發展戰略規劃(2017—2035年)》(以下簡稱《規劃》),以更長遠的眼光謀劃城市永續發展新空間,以更先進的理念引領城市發展新模式,以更有力的舉措鎖定新城重大基礎設施、重大公服設施、重要標誌性建築的具體擺位和規模,以更科學的方式推進新城建設。

規劃按照以人為本、生態優先、職住平衡的原則,重點突出“營城思想”、“發展方式”、“建管模式”三個轉變,提出了以下十大策略——踐行新思想新理念高點定位、堅定引領未來決心長遠謀劃、突出城市組群發展科學布局、強化對外開放打造門戶樞紐、轉變模式構建綠色交通體係、彰顯生態價值建設公園城市、遵循經濟規律構建產業生態、立足公共優先鎖定重大設施、堅持戰略留白強化土地預留、突出綜合效益科學推進建設。

其中,《規劃》提出東部新城的戰略定位是國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發展的新興極核、引領新經濟發展的產業新城、彰顯天府文化的東部家園。

在總體發展目標方麵,《規劃》提出,2022年,城市框架基本成型,初步具備成都國家中心城市功能的承載能力;2035年,基本建成人城境業高度和諧統一的現代化城市和美麗宜居公園城市示範區;遠景,成為全麵體現新發展理念的未來之城。

國際空港門戶樞紐 美麗宜居公園城市示範區

點擊1 對外開放門戶樞紐

聚焦國際航空客貨運戰略大通道建設,強化天府國際機場航空樞紐功能。加密洲際直達航線,擴大國內航線覆蓋範圍。強化空鐵聯運,將天府國際機場建設成為全球首座以350公裏時速高鐵與航站樓無縫銜接的機場。

聚焦國際鐵路通道和國際鐵海聯運通道建設,前瞻性布局重大交通基礎設施。構建“一主兩輔”客運樞紐體係和“兩主四輔”貨運樞紐體係,預留以600—800公裏時速直達重慶的超高速新製式鐵路通道,實現四向通達。

強化東部新城國際交往、國際消費、國際貿易、國際會議會展等功能,全麵提升對外開放平台。

點擊2 綠色交通體係

突出職住平衡。將新鎮作為產城融合基本單元,按照以業定地科學配置產業、居住、產業配套、居住配套用地,減少跨區域交通出行需求。

突出軌道引領。城市軌道與快速路分離布置,串聯各級城市中心以及機場、鐵路等樞紐。東部新城規劃7條城市軌道,共320公裏。加快推進成渝鐵路貨運功能外遷,既有通道轉為旅遊軌道。

突出內外交通分離。新鎮以“4×4”公裏快速路盒子為邊界,快速路全線控製開口數量,節點采用立體互通,承擔對外交通和過境交通功能;新鎮內減少下層級道路與上層級道路交叉,真正實現行車速度與道路等級相匹配。

點擊3 建設公園城市

構建“一山一水四廊多湖”的生態格局。“一山”為龍泉山城市森林公園;“一水”為沱江水係;“四廊”為聯係龍泉山和東部深丘區的四條生態廊道,既防止各新城粘連式發展,又作為城市間高品質生態遊憩空間;“多湖”為三岔湖、龍泉湖等多個水庫、湖泊。

構建“2+3”通風廊道,保證良好的通風環境。結合穿城水係、生態廊道、高快速路等,構建兩級通風廊道,包括一級通風廊道2條,寬度不小於500米,二級通風廊道3條,寬度不小於50米。通風廊道內嚴控汙染產業布局,嚴控建設用地比例等,形成有利於通風的城市空間。

高標準規劃城市公園體係。以區域、城區、社區三級綠道串聯區域、新鎮、小區和組團四級城市公園,形成東部新城公園體係。以強化慢行功能和生境營造為重點,構建生態路網。依托生態路網建設生態廊道和休閑廊道,形成高品質、複合化的綠色空間。

營造公園城市場景,構築公園城市特色綜合運營模式。遵循以人為本、商業化邏輯、共建共享和專業化建設原則,創新公園城市投入、建管方式,探索TOD、EOD等發展模式,提高生態價值轉換,提升區域價值,實現綜合效益最大化。

重大設施規劃達到現代化世界城市水平

點擊1 遵循經濟規律構建產業生態

《規劃》提出,轉變經濟工作組織方式,由“產-城-人”向“人-城-產”發展模式轉變,加快建設東部新城現代化經濟體係,推動經濟高質量發展。

科學確定主導產業。依托成都城市功能外溢、空港拉動和城市能級吸引,聚焦先進製造業和生產性服務業,重點發展航空經濟、智能製造、國際消費、總部經濟、現代物流五大主導產業。

科學確定產業布局,重點建設成都天府國際空港新城等重大產業功能區。

點擊2 立足公共優先鎖定重大設施

根據《規劃》,東部新城重大設施規劃將達到現代化世界城市水平。

其中,重大公服設施包括文化展示、體育賽事、國際交往、教育研究、醫療衛生、政務服務以及商業消費類設施7大類20小類,共102處。按照“功能相互協同、中心相對集聚、公園城市特色、支撐城市結構”的原則形成“一軸四核26節點”的布局。

重要標誌性建築包括高度引領型、尺度突顯型和造型標識型3類,共70處。高度引領型11處,尺度突顯型19處。造型標識型40處,其中21處主要為文化等功能建築,19處為標誌性構築物。

重大市政基礎設施包括循環高效的資源供應體係與排放處理體係、及時可靠的安全保障體係以及作為智慧市政核心的智慧通信係統,形成三大體係和一個核心,共106處。

點擊3 堅持戰略留白強化土地預留

為應對未來城市發展過程中的不確定性因素,滿足未來城市發展新需要,並充分發揮土地價值,在東部新城規劃建設初期強化土地預留。

強化功能性預留,重點支撐東部新城未來公共服務和產業發展新需要,分別規劃了2處城市級預留用地和8處片區級預留用地。強化價值性預留,對各級城市中心、生態轉化價值高等區域內的土地近期予以預留和控製,探索先租賃後出讓等土地利用新模式。

點擊4 突出綜合效益科學推進建設

規劃圖如何盡快變為實景圖?《規劃》提出,按照“精築城、廣聚人、強功能、興產業”的發展思路,遵循城市開發價值最大化的原則,科學合理安排建設時序。

首先是遵循城市發展規律,按照東部新城分階段發展目標,以片區開發的理念,合理安排開發時序。近期突出中心城區外溢效應帶動沱江西側發展,遠期跨越沱江繼續往東拓展。

其次是按照匹配城市發展需要、滿足重要活動需求、彰顯城市特色魅力、帶動新城片區開發的原則,科學確定東部新城重大設施建設時序。近期,加快建設53項重大設施;到2022年,實現重大設施成勢成型;2035年,實現重大設施係統完善;遠景,東部新城重大設施全麵建成。

記者 袁弘 攝影 胡大田 呂甲 製圖 江蕊鬆

《意見》解讀
  2022年 東部新城基本成型

市委十三屆五次全會審議通過《中共十大時時彩正規平台委、十大時時彩正規平台人民政府關於堅持新思想指引新理念導航高質量建設麵向世界麵向未來的現代化東部新城的意見》(以下簡稱《意見》),提出,努力打造國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐,成渝相向發展的新興極核、引領新經濟發展的產業新城、彰顯天府文化的東部家園,為實現新時代成都“三步走”戰略目標提供有力支撐。到2022年,東部新城城市框架基本成型,初步具備成都國家中心城市功能的承載能力。

東部新城是東進區域的起步區和重點建設區,由空港新城、簡州新城、淮州新城、簡陽城區、龍泉山城市森林公園組成。

各新城定位是怎樣的?《意見》明確,空港新城打造引領航空樞紐經濟的新極核、支撐國家內陸開放的新樞紐、彙聚全球創新人才的新家園;簡州新城打造輻射東進區域的商業商務、生活服務、文化教育功能中心和以先進汽車產業為支撐的現代製造基地;淮州新城打造成都東北部區域中心城市和以環保、通航、應急產業為支撐的綠色製造基地、現代職教基地;簡陽城區打造東進區域綜合服務基地、智能製造基地;龍泉山城市森林公園打造世界級品質城市綠心、國際化城市會客廳、市民遊客喜愛的生態樂園。

到2022年,東部新城城市框架基本成型,初步具備成都國家中心城市功能的承載能力。到2035年,東部新城基本建成人城境業高度和諧統一的現代化城市。全球航空網絡樞紐地位不斷提升,成為國際門戶樞紐城市的核心支點,新經濟新動能形成支撐引領能力,輻射帶動成渝相向發展的作用更加凸顯,基本建成美麗宜居公園城市示範區。

建成人城境業高度和諧統一的現代化城市

點擊1

堅持創新發展 推動一批具有前瞻性示範項目

堅定“精築城、廣聚人、強功能、興產業”理念,統籌開發建設時序,《意見》提出構建“城市組群+功能片區(新鎮)+產業化社區(組團)”的城市架構。

先行推動一批具有前瞻性的製度創新和試點示範項目,在構建新型產業基礎設施體係、優化營商環境、提升宜居品質等方麵加強製度創新,構建行政審批、市場監管、政務服務一體化管理體係,推進實施重大功能性建設項目承諾製。

圍繞功能定位和主導產業,鼓勵世界頂尖大學、科研機構和跨國企業建設特色學院、聯合實驗室、工程研究中心、新型研發機構和技術轉移中心;支持在創新型產業用地、國際高端人才引進等方麵先行先試;大力實施應用場景示範工程,編製智能應用場景規劃,支持開展無邊界城市、人工智能測試場等應用場景試點。

點擊2

堅持協調發展 打造成渝相向發展先行示範

《意見》提出,打造成渝相向發展先行示範。探索構建與成渝城市群節點城市跨區域合作機製,織密成渝城市群高快速路網,預留成渝超高速新製式鐵路建設通道,共建多樞紐協同的成渝世界級機場群,打造成渝城市群空鐵樞紐組織核心。同時,構建沱江綠色發展經濟帶,提升東進區域對沱江沿線城市的引領帶動功能,推動成都平原經濟區和川南經濟區聯動發展。

建立東西兩翼產業項目共招、利益共享機製,共建產業生態圈,並加快建設東西城市軸線,形成龍泉山東西兩翼半小時軌道交通圈和1小時高快速路交通圈。強化功能協同,構建天府國際機場和雙流國際機場“兩場一體”運營機製。統籌推進新型城鎮化,合理劃分東進區域的生態空間、農業空間和城鎮空間,塑造城鄉一體的新型空間形態。

點擊3

堅持綠色發展 彰顯公園城市特質

東部新城建設中,龍泉山城市森林公園作為“一山連兩翼”的重要載體。《意見》提出,建設龍泉山城市森林公園,要注重生態優先和共融,持續推進龍泉山“增綠增景、減人減房”,打造“南北分段、上下分層、四季有景”的森林景觀,串聯全域生態綠脈,帶動“兩翼”深度融合。

堅持綠色發展,《意見》還提出,突出擁江發展,高標準規劃建設沱江發展軸線,以龍泉山森林綠道、沱江綠道為骨架打造全域綠廊體係,建設一批綜合公園,構建“生態路網+條形公園+社區綠地”綠色空間體係。打造綠色生產低碳生活典範,開展新一代智慧公路、區域集中供暖供冷、綠色建築等示範應用,完善城市再生資源回收體係。

點擊4

堅持開放發展 打造國家門戶樞紐機場

天府國際機場承載著成都未來發展的希望,《意見》提出,將加快把天府國際機場打造成為國家門戶樞紐機場,爭取設立天府國際空港航空經濟試驗區,做強航空服務、臨空物流、臨空製造、國際消費、國際交往功能。

同時,聯動國際空港、國際鐵路港,規劃建設“兩主四輔”貨運樞紐場站,構建以航空網絡、中歐班列(成都)為支撐的空鐵公水多式聯運物流體係,創建“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區。

《意見》還提出,建設國際消費中心和國際交往中心,挖掘“航空+入境旅遊”客流潛力,構建國際商業商務綜合體,打造國際消費商圈,並規劃建設國際會展設施、國際賽事場館,積極承辦重大對外交往活動。

點擊5

堅持共享發展 構建高品質公共服務供給體係

“精築城、廣聚人、強功能、興產業”,是東部新城的開發思路,而作為城市引人、留人、聚人的至關重要因素,東部新城的公共服務如何布局?《意見》提出,加快構建新城級、產城組團級和社區級三級公共服務設施體係。

具體來說,就是超前布局以公辦幼兒園為主體的普惠性學前教育、學位供給充足的優質義務教育,並著力打造智慧共享醫療服務場景,創新構建全生命周期整合型醫療衛生服務體係;率先建設布局合理、功能複合、設施共享、綠色低碳的新型未來城市社區,形成“社區15分鍾生活圈”。

此外,還將提前在地下布局建設公共交通、環保基礎設施、綜合管廊等,並充分發揮龍泉湖等山區水庫攔蓄作用,疏通沱江等主要水係行洪通道,構建全流域防洪體係。

點擊6

超前布局建設 推動整體成勢成型

城市發展,規劃先行。《意見》提出,要優化城市規劃體係,編製完善包括總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃的國土空間規劃體係,優化確定人口規模,邊界範圍、空間結構、動能布局、公共服務配套等。

適時實施片區綜合開發,堅持“政府主導、企業主體”思路,運用聯合投資建設運營體、特許經營等模式進行集中成片綜合開發,推行東進區域更新項目成片成線改造。

同時,完善城市設施配套,強化東進區域內部路網高效連接,構建以城市組群為主體、功能片區和產業化社區全覆蓋的快速路網,優化東進區域軌道交通網絡,高水平建設市民中心、天府奧體城、東安湖體育中心、熊貓之窗等重大功能性項目。(記者 王琳黎 吳怡霏

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